Пенсионная система Испании: Реформы, вызовы и предложения

Старение населения - одна из самых серьезных проблем, если не самая серьезная, с которой столкнутся государственные финансы Испании в ближайшие десятилетия. Менее чем через 30 лет число испанцев пенсионного возраста увеличится с 9,7 до 16 миллионов человек, что повлечет за собой увеличение расходов на государственные пособия, которые необходимо будет покрывать. На этом фоне исследователи из Фонда прикладных экономических исследований (Fedea) предупреждают, что последние реформы пенсионной системы вызывают "особую тревогу", поскольку, по их мнению, "они увеличили расходы в гораздо большей степени, чем доходы".

Пенсионная реформа предусматривает новые меры по увеличению доходов, которые можно свести к трем: поэтапное повышение взносов для всех работников, ограничение максимальной базы взносов и надбавка к взносам для более высоких зарплат. Цель состоит в том, чтобы компенсировать рост расходов, который повлечет за собой демографическая тенденция, и защитить покупательную способность пенсионеров.

Кроме того, проект предусматривает новую систему стимулов для поощрения активного выхода на пенсию, то есть для того, чтобы по достижении пенсионного возраста можно было одновременно работать и получать пенсию. Fedea считает, что в этом последнем пункте есть куда двигаться дальше и что принятые правительством меры "не привели к радикальным изменениям по сравнению с предыдущим законодательством".

По этой причине исследователи Fedea предлагают новую модель активного выхода на пенсию, которая объединяет три существующие на данный момент формы и делает полностью совместимой работу и возможность получать пенсию. "Как правило, получение пенсии несовместимо с оплачиваемой работой", - утверждает этот аналитический центр, который в значительной степени финансируется несколькими крупными компаниями, зарегистрированными на бирже, но в его рядах работают престижные ученые.

Идея заключается в том, чтобы стимулировать работников, чтобы по достижении установленного законом пенсионного возраста они не отключались полностью от рынка труда. Это смягчит рост пенсионных расходов и повысит доходы населения. "Единственный способ успешно решить проблему старения - это использовать часть преимуществ долголетия для производства и создания богатства путем продления трудовой жизни", - считают они.

Для этого они предлагают постепенный, адаптированный к каждой профессии и гибкий переход к выходу на пенсию. И в любом случае он позволяет работнику решать, хочет ли он продолжать работать после выполнения требований для выхода на пенсию и как совместить свою пенсию с отработанными часами.

Кроме того, они предлагают, чтобы работники, решившие продолжать работать, когда придет время выходить на пенсию, платили взносы по той же шкале, что и другие испанцы. При существующей системе, когда работник выходит на активную или отложенную пенсию, он перестает платить взносы или делает это по очень низкой ставке. Предложение Fedea означает, что пенсия членов профсоюза, решивших отложить выход на пенсию или совместить его с работой, будет пересчитана после завершения продления трудовой деятельности. Это усилит стимул получать более высокую пенсию, если они продлят свой трудовой стаж.

Новый контракт без выходного пособия

Одним из основных препятствий, стоящих на пути реализации плана Fedea, является нежелание компаний продлевать трудовой стаж своих работников после того, как они выполнили требования для выхода на полную пенсию. Это может означать, что работник, который во многих случаях накопил большое выходное пособие, не сможет уволиться, если компания решит отказаться от его услуг.

Чтобы преодолеть это препятствие, Fedea предлагает создать новый тип контракта для всех тех, кто решит продолжить работу, несмотря на завершение карьеры по взносам. Контракт, который не повлечет за собой компенсационных расходов и позволит им сохранить работу, будь то полный рабочий день или меньшее количество часов, в той же или другой компании и без ограничений по зарплате. "Пенсия будет полностью совместима с любой зарплатой или доходом," - добавляют они.

Отсутствие выходного пособия будет оправдано тем, что работник уже имеет уверенность в том, что если он станет безработным, то будет получать свою пенсию. В контракте будет установлен минимальный срок уведомления работника и компании для свободного расторжения контракта, если одна из сторон захочет это сделать.