Hiszpański system emerytalny: Reformy, wyzwania i propozycje

Starzenie się społeczeństwa jest jednym z największych wyzwań, jeśli nie największym, przed jakim staną finanse publiczne Hiszpanii w nadchodzących dekadach. W ciągu niespełna 30 lat liczba Hiszpanów w wieku emerytalnym wzrośnie z 9,7 mln do 16 mln, co zwiększy koszty świadczeń publicznych, które będą musiały zostać pokryte. W tym kontekście naukowcy z Fundacji Stosowanych Badań Ekonomicznych (Fedea) ostrzegają, że najnowsze reformy emerytalne są "szczególnie niepokojące", ponieważ ich zdaniem "zwiększyły koszty znacznie bardziej niż przychody".

Reformy emerytalne obejmują nowe środki zwiększające przychody, które można podsumować w trzech punktach: stopniowy wzrost składek dla wszystkich pracowników, ograniczenie maksymalnej podstawy składek i dopłata do składek w przypadku wyższych wynagrodzeń. Celem jest zrekompensowanie wzrostu kosztów związanego z trendem demograficznym i ochrona siły nabywczej emerytów.

Ponadto projekt przewiduje nowy system zachęt do aktywnego przechodzenia na emeryturę, tj. umożliwienie jednoczesnej pracy i otrzymywania emerytury po osiągnięciu wieku emerytalnego. Fedea uważa, że w tej ostatniej kwestii jest miejsce na postęp, a środki przyjęte przez rząd "nie spowodowały radykalnych zmian w porównaniu z poprzednimi przepisami".

Z tego powodu naukowcy Fedea proponują nowy model aktywnej emerytury, który łączy trzy obecnie istniejące formy i sprawia, że praca i możliwość otrzymywania emerytury są w pełni kompatybilne. "Ogólnie rzecz biorąc, pobieranie emerytury jest nie do pogodzenia z pracą zarobkową", argumentuje ten think tank, który jest w dużej mierze finansowany przez kilka dużych spółek giełdowych, ale ma w swoich szeregach prestiżowych naukowców.

Pomysł polega na zachęceniu pracowników, aby po osiągnięciu ustawowego wieku emerytalnego nie byli całkowicie odłączeni od rynku pracy. Zmniejszyłoby to rosnące koszty emerytur i zwiększyło dochody. "Jedynym sposobem na skuteczne przeciwdziałanie starzeniu się jest wykorzystanie niektórych korzyści płynących z długowieczności do produkcji i tworzenia bogactwa poprzez wydłużenie życia zawodowego" - argumentują.

W tym celu proponują stopniowe, dostosowane do zawodu i elastyczne przejście na emeryturę. W każdym przypadku pozwala to pracownikowi zdecydować, czy chce kontynuować pracę po spełnieniu wymogów emerytalnych i jak połączyć swoją emeryturę z przepracowanymi godzinami.

Proponują również, aby pracownicy, którzy zdecydują się kontynuować pracę, gdy nadejdzie czas przejścia na emeryturę, płacili składki w tej samej skali, co inni Hiszpanie. W obecnym systemie, gdy pracownik przechodzi na aktywną lub odroczoną emeryturę, przestaje płacić składki lub robi to na bardzo niskim poziomie. Propozycja Fedei oznacza, że emerytura członków związku, którzy zdecydują się odroczyć emeryturę lub połączyć ją z pracą, zostanie ponownie obliczona po zakończeniu przedłużonego zatrudnienia. Wzmocni to zachętę do otrzymywania wyższej emerytury, jeśli przedłużą swoją aktywność zawodową.

Nowy kontrakt bez odpraw

Jedną z głównych przeszkód stojących na drodze do realizacji planu Fedei jest niechęć firm do przedłużania historii zatrudnienia swoich pracowników po spełnieniu przez nich wymogów dotyczących przejścia na pełną emeryturę. Może to oznaczać, że pracownik, który w wielu przypadkach zgromadził wysoki pakiet odpraw, może nie być w stanie odejść, jeśli firma zdecyduje się wycofać jego usługi.

Aby pokonać tę przeszkodę, Fedea proponuje stworzenie nowego rodzaju umowy dla każdego, kto zdecyduje się kontynuować pracę pomimo zakończenia kariery składkowej. Umowa, która nie będzie wiązała się z kosztami rekompensaty i pozwoli im zachować pracę, w pełnym wymiarze godzin lub w mniejszym, w tej samej lub innej firmie i bez ograniczeń płacowych. "Emerytura będzie w pełni kompatybilna z każdym wynagrodzeniem lub dochodem" - dodają.

Brak odprawy będzie uzasadniony faktem, że pracownik ma już pewność, że w przypadku utraty pracy otrzyma emeryturę. Umowa określi minimalny okres wypowiedzenia dla pracownika i firmy, aby swobodnie rozwiązać umowę, jeśli którakolwiek ze stron sobie tego życzy.