Spaniens Rentensystem: Reformen, Herausforderungen und Vorschläge

Die Überalterung der Bevölkerung ist eine der größten Herausforderungen, wenn nicht sogar die größte, vor der Spaniens öffentliche Finanzen in den kommenden Jahrzehnten stehen. In weniger als 30 Jahren wird die Zahl der Spanier im Rentenalter von 9,7 Millionen auf 16 Millionen ansteigen, wodurch die Kosten für die öffentlichen Leistungen, die gedeckt werden müssen, zunehmen werden. Vor diesem Hintergrund warnen die Forscher der Stiftung für angewandte Wirtschaftsforschung (Fedea), dass die jüngsten Rentenreformen "besonders besorgniserregend" seien, da sie ihrer Ansicht nach "die Kosten weitaus stärker erhöht haben als die Einnahmen".

Die Rentenreformen beinhalten neue einnahmensteigernde Maßnahmen, die sich in drei Punkten zusammenfassen lassen: eine schrittweise Erhöhung der Beiträge für alle Arbeitnehmer, eine Deckelung der Höchstbeitragsgrundlage und ein Beitragszuschlag für höhere Gehälter. Ziel ist es, die Kostensteigerungen, die die demografische Entwicklung mit sich bringt, auszugleichen und die Kaufkraft der Rentner zu schützen.

Darüber hinaus sieht der Entwurf ein neues Anreizsystem vor, um den aktiven Ruhestand zu fördern, d. h. es soll möglich sein, bei Erreichen des Rentenalters gleichzeitig zu arbeiten und eine Rente zu beziehen. Die Fedea ist der Ansicht, dass es in diesem letzten Punkt noch Spielraum für Fortschritte gibt und dass die von der Regierung beschlossenen Maßnahmen "keine radikalen Änderungen im Vergleich zur vorherigen Gesetzgebung mit sich bringen".

Aus diesem Grund schlagen die Fedea-Forscher ein neues Modell des aktiven Ruhestands vor, das die drei derzeit existierenden Formen kombiniert und das Arbeiten und die Möglichkeit, eine Rente zu beziehen, vollständig miteinander vereinbar macht. "Im Allgemeinen ist der Bezug einer Rente mit der Erwerbstätigkeit unvereinbar", argumentiert diese Denkfabrik, die größtenteils von einigen großen börsennotierten Unternehmen finanziert wird, aber auch renommierte Akademiker in ihren Reihen hat.

Die Idee ist, Arbeitnehmern Anreize zu bieten, damit sie bei Erreichen des gesetzlichen Rentenalters nicht völlig vom Arbeitsmarkt abgekoppelt werden. Dies würde die steigenden Rentenkosten abmildern und die Einkommen erhöhen. "Die einzige Möglichkeit, der Überalterung erfolgreich zu begegnen, besteht darin, einen Teil der Vorteile der Langlebigkeit zu nutzen, um durch eine Verlängerung des Arbeitslebens Wohlstand zu produzieren und zu schaffen", argumentieren sie.

Zu diesem Zweck schlagen sie einen schrittweisen, berufsspezifischen und flexiblen Übergang in den Ruhestand vor. In jedem Fall kann der Arbeitnehmer entscheiden, ob er nach Erfüllung der Voraussetzungen für den Eintritt in den Ruhestand weiterarbeiten möchte und wie er seine Rente mit den geleisteten Arbeitsstunden kombinieren möchte.

Sie schlagen außerdem vor, dass Arbeitnehmer, die sich für eine Weiterbeschäftigung nach dem Eintritt in den Ruhestand entscheiden, die gleichen Beiträge wie andere Spanier zahlen sollten. Nach dem derzeitigen System müssen Arbeitnehmer, die in den aktiven oder aufgeschobenen Ruhestand gehen, keine oder nur sehr geringe Beiträge zahlen. Der Vorschlag der Fedea bedeutet, dass die Rente von Gewerkschaftsmitgliedern, die sich dafür entscheiden, den Eintritt in den Ruhestand aufzuschieben oder ihn mit Arbeit zu kombinieren, neu berechnet wird, wenn die verlängerte Beschäftigung beendet ist. Dies wird den Anreiz verstärken, eine höhere Rente zu erhalten, wenn sie ihr Arbeitsleben verlängern.

Neuer Vertrag ohne Abfindungen

Eines der Haupthindernisse, die dem Plan der Fedea im Wege stehen, ist die mangelnde Bereitschaft der Unternehmen, die Beschäftigungsdauer ihrer Arbeitnehmer zu verlängern, sobald diese die Voraussetzungen für eine Vollverrentung erfüllt haben. Dies kann bedeuten, dass ein Arbeitnehmer, der in vielen Fällen eine hohe Abfindung angesammelt hat, nicht kündigen kann, wenn das Unternehmen beschließt, seine Dienste einzustellen.

Um diese Hürde zu überwinden, schlägt die Fedea vor, eine neue Art von Vertrag für diejenigen zu schaffen, die trotz Beendigung ihrer beitragsfinanzierten Laufbahn weiterarbeiten wollen. Ein Vertrag, der keine Abfindungskosten verursacht und es ihnen ermöglicht, ihren Arbeitsplatz zu behalten, sei es in Vollzeit oder mit weniger Stunden, bei demselben oder einem anderen Unternehmen und ohne Gehaltsbeschränkungen. "Die Rente wird mit jedem Gehalt oder Einkommen voll kompatibel sein", fügen sie hinzu.

Das Fehlen einer Abfindung wird damit begründet, dass der Arbeitnehmer bereits die Gewissheit hat, dass er im Falle der Arbeitslosigkeit seine Rente erhält. Der Vertrag sieht eine Mindestkündigungsfrist vor, mit der der Arbeitnehmer und das Unternehmen den Vertrag frei kündigen können, wenn eine der Parteien dies wünscht.