Szwajcarzy głosują za przejściem na emeryturę w wieku 66 lat

Kwestia wieku emerytalnego ponownie znalazła się w centrum federalnego referendum. 3 marca Szwajcarzy zagłosują nad popularną inicjatywą Partii Młodych Liberałów i Radykałów, która chce podnieść wiek emerytalny i indeksować go zgodnie ze średnią długością życia. Inne kraje już podjęły ten krok.

Nieco ponad rok po podjęciu decyzji o podniesieniu wieku emerytalnego kobiet z 64 do 65 lat, Szwajcarzy pójdą do urn 3 marca, aby zdecydować, czy podnieść wiek emerytalny do 66 lat dla wszystkich.

Jeśli wniosek zostanie przyjęty, Konfederacja będzie podążać za trendem krajów Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), w których średni wiek emerytalny będzie stopniowo wzrastał do 65,7 lat dla kobiet i 66,1 lat dla mężczyzn do 2060 r., zgodnie z Pensions at a Glance OECD.

Dlaczego ponownie głosujemy nad wiekiem emerytalnym?

Wiek emerytalny kobiet w Szwajcarii został podniesiony 1 stycznia 2024 roku. Będzie on podnoszony stopniowo w czterech etapach, aż do osiągnięcia wieku 65 lat. Zmiana ta jest częścią reformy ubezpieczenia emerytalnego i rodzinnego (AHV), pierwszego filaru szwajcarskiego systemu emerytalnego, która została zatwierdzona przez Szwajcarów w referendum federalnym we wrześniu 2022 roku.

Trzy miesiące po jego wejściu w życie kwestia ta powróciła do porządku obrad. Tym razem obywatele są proszeni o głosowanie za federalną inicjatywą ludową zainicjowaną przez Młodych Liberalnych Radykałów (JLRS/Prawica) w lipcu 2021 r., pod którą zebrano 145 000 podpisów.

Inicjatywa, zatytułowana "Na rzecz bezpiecznego i stabilnego systemu emerytalnego", proponuje stopniowe podnoszenie wieku emerytalnego mężczyzn i kobiet do 66 lat do 2033 roku. W drugiej fazie wiek ten byłby powiązany ze średnią długością życia, co oznaczałoby, że automatycznie wzrastałby wraz ze wzrostem średniej długości życia i odwrotnie.

Konkretnie, plan zakłada podniesienie wieku emerytalnego o 80 procent wzrostu oczekiwanej długości życia. Oznacza to, że jeśli oczekiwana długość życia wzrośnie o jeden miesiąc, wiek emerytalny wzrośnie o 0,8 miesiąca. Ideą zwolenników inicjatywy jest umożliwienie ludziom spędzenia około 20% życia na emeryturze. Zgodnie z formułą, ludzie mogliby przejść na emeryturę w wieku 67 lat w 2043 roku i 69 lat w 2070 roku.

Chociaż to rozwiązanie problemu finansowania emerytur zostało przyjęte przez młodą LDP, nie jest ono nowe. Partia Burżuazyjno-Demokratyczna (PBD) zaproponowała je w 2012 r. we wniosku, który został odrzucony przez senatorów.

Jaki wpływ będzie miała ta inicjatywa na finanse AHV?

Program emerytalny zamknął swoje rachunki w 2022 r. z zyskiem w wysokości 1,6 mld Sh i aktywami w wysokości 47 mld Sh. W tym momencie jego finanse ustabilizowały się. Wynika to częściowo ze środków reformy AVS21 przyjętych w 2022 r. oraz reformy podatkowej i finansowania AVS (RFFA) przyjętych w 2019 r., które zmniejszyły koszty i zwiększyły przychody.

Jednak w perspektywie średnioterminowej nie ma gwarancji, że emerytury zostaną sfinansowane, ponieważ system emerytalny stoi przed wyzwaniami strukturalnymi. Z jednej strony liczba osób otrzymujących emerytury rośnie szybciej niż liczba osób zatrudnionych. Z drugiej strony, wraz ze wzrostem średniej długości życia, emerytury muszą być wypłacane dłużej. Według prognoz Federalnego Urzędu Ubezpieczeń Społecznych (FSIO), AHV będzie deficytowy od 2031 roku.

Podniesienie wieku emerytalnego do 66 lat, do czego wzywa inicjatywa, pozwoliłoby zaoszczędzić około 2 mld CHF do 2030 r., ponownie według OFAS. Zagwarantowałoby to finansowanie emerytur co najmniej do 2033 roku.

Jakie są główne argumenty przemawiające za tą inicjatywą?

Według JLRS, pierwszy filar musi zostać pilnie zrównoważony, aby zapobiec bankructwu systemu emerytalnego. Grupa polityczna przedstawia swój tekst jako rozwiązanie gwarantujące długoterminowe finansowanie AVS, bez obniżania emerytur lub zwiększania podatków.

Autorzy inicjatywy uważają również, że powiązanie wieku emerytalnego ze średnim trwaniem życia odpolityczniłoby tę kwestię, wprowadzając automatyczny mechanizm dostosowywania wieku bazowego.

JLRS twierdzi, że ponieważ żyjemy dłużej, musimy również pracować dłużej, aby sfinansować nasze emerytury. Zauważają, że inne kraje zachodnie podjęły już podobne środki.

Jakie są główne argumenty przeciwko ustawie?

Rząd wskazuje, że emerytury są obecnie finansowane przez około dziesięć lat. Z pewnością konieczne będzie podjęcie działań w celu zapewnienia długoterminowego finansowania pierwszego filaru. Rada Federalna opracowuje już jednak plan stabilizacji AHV na lata 2030-2040, który przedłoży parlamentowi w 2026 roku.

Rada Federalna uważa również, że wyzwanie demograficzne stojące przed systemem emerytalnym nie może zostać rozwiązane jedynie poprzez podniesienie wieku emerytalnego. Jej zdaniem należy podjąć inne środki, w tym dodatkowe finansowanie.

Władze Szwajcarii nie są również zadowolone z propozycji powiązania wieku emerytalnego ze średnią długością życia. Według rządu taki automatyczny system nie uwzględnia w wystarczającym stopniu rzeczywistej sytuacji na rynku pracy, zwłaszcza w przypadku osób starszych, ani sytuacji społecznej.

Wreszcie, taki automatyczny system jest niezgodny ze szwajcarskim systemem politycznym. Poprzez zapisanie wieku emerytalnego w Konstytucji Federalnej, Rada Federalna, Parlament i obywatele zostaliby pozbawieni swobody decyzyjnej niezbędnej do uwzględnienia innych kryteriów.

Wniosek

Wynik referendum będzie miał daleko idące konsekwencje dla szwajcarskiego systemu emerytalnego. Jeśli inicjatywa zostanie zatwierdzona, doprowadzi to do podniesienia wieku emerytalnego dla wszystkich Szwajcarów i być może do dalszych podwyżek w przyszłości.